2025年9月香港BUD自貿協定計劃全解析：申請指南、政策要求與補貼細則

一、計劃概述：政策背景與核心目標

「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場專項基金」（簡稱BUD專項基金）自2012年設立以來，一直是香港特區政府支援中小企業提升競爭力的核心政策工具。2025年，面對全球經濟格局調整與產業升級需求，特區政府於3月14日宣布對基金實施重大優化，並於9月全面落地執行新規。此次調整緊扣「市場多元化、產業高端化、資源集約化」三大目標，通過精準資金投放與嚴格監管機制，推動香港中小企業深度對接自由貿易協定（FTA）經濟體，加速數位化與綠色化轉型，實現「從生存紓困到競爭力構建」的戰略轉變。

2025年新政將年度預算增至15億港元，累計資助上限維持700萬港元/企業的同時，優化資金配比與撥款節奏，並新增「Easy BUD」等快速審核通道，旨在提升資金使用效能的同時，降低企業申請門檻。截至2025年9月，該計劃已覆蓋內地及40個自由貿易協定/投資協定經濟體，成為香港中小企業「走出去」的重要支撐。自基金推出以來，特區政府已累計注資超60億港元，資助超9600個項目，覆蓋製造業、零售、科技等多個領域。

二、合乎資格國家/經濟體：覆蓋範圍與戰略佈局

2025年9月BUD計劃將資助範圍明確界定為「香港已簽署自由貿易協定或投資協定的經濟體」，合計40個，涵蓋亞洲、歐洲、美洲、大洋洲等主要市場，具體可分為五大板塊。這一名單會根據香港特區政府與其他國家/地區的協定簽署進度動態調整，企業申請前可通過香港工業貿易署官網查詢最新名單。

（一）內地及東亞經濟體

• 中國內地（含大灣區九市兩區）：作為香港企業最核心的拓展市場，BUD計劃對內地業務的資助覆蓋品牌推廣、分支機構設立、跨境電商運營等全鏈條環節。
• 東亞三國：日本（重點支援電子製造、食品加工等行業合作）、韓國（側重科技研發與數位服務對接）、蒙古（聚焦農畜產品貿易與基礎設施合作）。

（二）東南亞經濟體（東盟十國）

包括新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、越南、柬埔寨、寮國、緬甸、汶萊。這一區域因與香港地理相近、產業互補性強，成為2025年新政重點傾斜方向，特別支援電子商務、紡織服裝、機械製造等行業參與區域供應鏈整合。

（三）歐洲經濟體

涵蓋歐盟27國（德國、法國、意大利、西班牙等）、英國、瑞士、挪威、冰島、奧地利、丹麥、芬蘭、荷蘭、瑞典、土耳其等。針對歐洲市場，計劃優先資助符合歐盟CE認證、ESG標準的項目，如綠色包裝研發、碳中和技術升級等。

（四）美洲經濟體

包括加拿大、智利、秘魯、哥斯達黎加、墨西哥等。資助重點集中在農產品加工、清潔能源設備、跨境金融科技等領域，支援企業對接北美與拉美自由貿易網路。

（五）大洋洲及其他經濟體

包含澳大利亞、新西蘭、格魯吉亞、巴林、科威特、阿拉伯聯合酋長國等。側重支援水產品貿易、乳製品加工、旅遊服務業等行業的市場拓展與品牌建設。

三、2025年9月核心政策調整：資金配比與撥款機制

2025年新政的核心變革體現在資金支持機制上，通過「降低資助比例、收緊撥款節奏、強化企業責任」實現資源精准投放，其中首期撥款比例從核准資助額的75%調整至20%是最顯著的變化。這一調整旨在推動企業從「依賴補貼」轉向「自主規劃」，同時確保有限的公共資金覆蓋更多高質量項目。

（一）政府補貼金額比例：1:3配比機制詳解

新政將政府與企業的資金配比從原來的1:1調整為1:3，即政府資助額占項目總核准開支的25%，企業需自行承擔75%的成本。不同類型項目因性質差異，具體資助比例可在25%的基礎上浮動，以下為各類項目資助比例細則：

（二）撥款節奏：20%首期+80%尾款的階段性發放

首期撥款比例從75%驟降至20%，是2025年新政對企業資金流管理提出的最大挑戰，具體撥款流程如下：

1. 首期撥款（20%）：企業與工業貿易署簽署資助協議後1個月內到賬，用於項目啟動資金，如場地預付、設備訂金等；
2. 尾款撥款（80%）：項目完成後通過政府驗收，提交完整支出憑證與成果報告後發放，驗收週期通常為1-2個月。

特別提醒：「Easy BUD」通道的小額項目不設首期撥款，需企業墊付後憑憑證申請資助，而一般申請與「電商易」項目可享受20%首期撥款。

（三）資助額度限制：單項目與累計額度雙管控

1. 單項目上限：一般項目與「電商易」項目單個核准資助額上限從100萬港元降至80萬港元，且限制企業任何時間所获批的政府核准撥款總數不超80萬港元；「Easy BUD」項目單個資助上限為10萬港元。
2. 累計額度上限：單一企業累計可獲資助額度維持700萬港元不變，最多可支援70個項目（按單項目10萬港元計算）。
3. 申請頻次限制：企業每3個月僅可提交1個一般項目申請+1個電商項目申請；「Easy BUD」項目每次提交需與上一宗申請間隔最少6個月，避免資金集中於少數企業。

（四）Easy BUD通道：小額項目快速資助機制

為支援小微企業啟動輕資產項目，新政推出「Easy BUD」通道，針對廣告投放、小型展覽等小額項目，具體規則如下：

• 單項目資助上限：10萬港元（政府資助2.5萬港元，企業自籌7.5萬港元）；
• 審核週期：最快30個工作日完成審核，較一般通道縮短50%；
• 撥款方式：不設首期撥款，項目完成後憑發票等憑證申請全額資助；
• 驗收要求：材料簡化，僅需提供發票與項目執行照片（如展會現場照片、廣告投放截圖）。

四、申請資格：企業准入的「硬門檻」與認定標準

2025年9月BUD計劃對申請企業的資格審查更趨嚴格，強調「實質運營」與「股權關聯」的雙重認證，具體要求分為基礎資質、股權架構、經營實力三大類。

（一）基礎資質要求

• 企業性質：在香港註冊成立的非上市企業，且不屬於金融機構、國有企業等排除類別；若為上市公司子公司，需確保子公司為非上市且獨立運營。
• 成立時間：成立滿1年以上（若成立未滿1年但具備穩定業務合同與營收，可提供額外證明申請豁免）。
• 本地運營：在香港擁有固定辦公場所（需提供有效期≥6個月的租約及近3個月水電費單據）。
• 人力配置：至少有2名香港本地雇員，且連續繳納強積金滿3個月（需提供強積金繳納記錄與勞動合同）。

（二）股權關聯要求（滿足任一即可）

新政強化了香港企業與目標市場業務主體的股權關聯認定，杜絕「空殼公司申請」，具體認可三類架構：

• 香港公司直接控股目標市場企業≥50%（需提供股權轉讓協議、公司章程等公證文件）；
• 同一自然人股東持有香港公司≥30%股權，且持有目標市場企業≥51%股權（需提供股東身份證明與股權比例證明）；
• 香港公司與目標市場企業由同一批股東100%持股（需提供股東名冊與權益說明）。

（三）經營實力要求

• 營收標準：香港業務上年度營收≥100萬港元，若涉及內地業務，內地關聯企業營收≥300萬港元（需提供由香港持牌會計師出具的審計報告）；
• 財務狀況：淨利率建議≥3%，且無嚴重欠稅、破產等不良記錄（需提供稅務清繳證明）；
• 業務關聯：擬申請項目需與企業主營業務高度相關，且目標市場已存在初步業務佈局（如合作意向書、客戶名單等）。

五、補貼範圍：資助項目類型與排除清單

2025年新政對補貼範圍進行了「增減並舉」的調整，重點傾斜數位化轉型、綠色經濟、市場拓展三大領域，同時明確剔除低價值與重複性項目。

（一）核心資助項目類型

1. 數位化轉型類（優先審核領域）

此類項目審核通過率較普通項目高30%，且單項目資助上限可達50萬港元，具體包括：

• 數位化系統建設：跨境電商獨立站搭建、ERP企業資源規劃系統開發、AI客服部署、大數據分析平台購置；
• 數位營銷工具：元宇宙營銷平台搭建、TikTok/YouTube等跨境直播矩陣建設、SEM搜索引擎廣告優化系統；
• 智慧生產升級：自動化生產線改造、智能質檢設備購置、工業互聯網平台接入。

2. 綠色經濟類（可疊加額外補貼）

此類項目可與香港碳中和補貼政策疊加，累計資助比例最高可達60%，具體包括：

• 節能減排改造：環保設備購置（如節能馬達、太陽能板）、生產工藝綠色升級（如中水回用系統）；
• 綠色認證與研發：ISO14001環境管理體系認證費用、碳中和認證諮詢費、環保包裝材料研發；
• ESG體系建設：ESG報告編制、綠色供應鏈管理系統開發、碳足跡追蹤工具購置。

3. 市場拓展類（覆蓋全鏈條環節）

• 品牌建設：海外商標註冊（累計資助額上限60萬港元）、國際認證（如FDA、CE）、品牌設計與推廣影片拍攝；
• 展會與推廣：參加目標市場展覽會的攤位費、搭建費、工作人員交通及住宿費（單次展會資助比例不超20%）；
• 渠道建設：海外經銷商招募、跨境電商平台入駐費、海外門店開業前期準備（如市場調研、租約預付）。

4. 組織與人力升級類

• 新業務單位設立：目標市場分支機構的商業登記費、營運執照申請費、初期場地租賃費（最長資助3個月）；
• 人員增聘與培訓：支援項目執行的新聘員工薪資（最高資助6個月，占項目預算比例不超40%）、跨境業務培訓費（如語言培訓、法律法規培訓）；
• 外聘服務費：項目所需的專業諮詢費、審計費等，可全額資助，每次最多1萬港元，計入企業資助上限。

5. 設備與技術類

• 機器設備採購/租賃：項目所需的專用或特定功能設備，如生產設備、檢測儀器等，資助比例最高達70%；
• 產品樣本製作：項目示範或開發階段的樣品製作開支，資助比例最高達30%；
• 電子商務工具：App及公司網頁開發優化、小程序製作、電子商務平台管理費等。

（二）明確排除的項目清單

新政通過「負面清單」嚴格界定資助邊界，以下項目一律不予資助：

• 日常運營開支：常規水電費、辦公用品採購、基礎辦公設備（如電腦、打印機）；
• 重複性項目：同一類型的廣告投放或展會參與（二次申請需間隔12個月以上）；
• 資本性開支：土地購置、建築物建設、股東分紅、貸款利息償還；
• 非業務相關開支：員工福利（如旅遊、餐補）、行政人員薪資、與項目無關的培訓費；
• 不合規項目：未取得相關許可的業務拓展、違反目標市場法律法規的活動。

六、申請全流程指南：從材料準備到資金到賬（2025年9月最新版）

BUD計劃申請分為材料籌備、線上申報、政府審核、撥款執行、驗收結算五大階段，全程需6-12個月，企業需精準把控每個環節的時間節點與材料要求。

（一）階段一：材料籌備（2-4周）

材料完整性直接決定審核進度，2025年新政強調「量化數據」與「邏輯閉環」，核心文件分為基礎文件、財務證明、項目規劃三大類。

1. 基礎文件清單（需原件掃描件）

• 企業主體證明：商業登記證（BR）、公司註冊證書、最新周年申報表（NAR1）；
• 股權關聯證明：目標市場企業營業執照、股權架構圖、持股比例公證文件、股東身份證明（護照/身份證）；
• 本地運營證明：辦公場所租約、近3個月水電費單據、2名雇員的強積金繳納記錄與勞動合同；
• 資格豁免文件（如適用）：成立未滿1年企業需提供業務合同、客戶訂單、銷售發票等實質運營證明。

2. 財務證明文件（需審計認證）

• 近1-2年審計報告：需由香港持牌會計師出具，包含審計意見段、財務報表、事務所蓋章及CPA簽名；
• 營收證明：香港業務與目標市場關聯企業的銷售明細、銀行流水（需體現與客戶的資金往來）；
• 項目預算表：需明確列明政府資助與企業自籌資金的具體用途，附費用報價單（如設備採購報價、展會參展費用單）。

3. 項目規劃文件（核心審核依據）

項目計劃書是申請成敗的關鍵，需包含以下模塊，並確保目標可量化、步驟可執行：

• 項目背景與目標：說明項目與企業發展戰略的關聯性，設定具體量化指標（如「通過獨立站實現東南亞銷量提升30%」「生產效率提高25%」）；
• 實施方案：分階段列明執行步驟、時間節點（如Q1完成市場調研、Q2啟動系統開發）、負責人員及合作機構；
• 預期效益：包含經濟效益（銷售額增長、成本下降）與非經濟效益（品牌知名度提升、技術能力增強）；
• 風險管理：分析潛在風險（如市場競爭、政策變動）並提出應對措施（如備用供應商、政策跟蹤機制）。

（二）階段二：線上申報（1個月內）

2025年9月申請需通過香港生產力促進局BUD專區線上提交，具體流程如下：

1. 賬號註冊：使用企業商業登記證號碼在官網註冊賬號，綁定企業聯絡人與財務負責人；
2. 通道選擇：根據項目類型選擇對應通道：
   • Easy BUD通道：單項目預算≤10萬港元，如小型廣告投放、本地展會參與；
   • 電商易通道：跨境電商相關項目，如獨立站搭建、直播營銷，審核通過率更高；
   • 一般通道：其他項目，如綠色生產升級、海外分支機構設立；
3. 材料上傳：按系統提示分類上傳PDF格式文件，每個文件需命名規範（如「2024年審計報告-XX公司」）；
4. 表單填寫：如實填寫企業基本信息、項目詳情、預算分配等內容，系統將自動校驗數據邏輯（如資助比例是否符合1:3要求）；
5. 提交確認：核對無誤後提交，系統生成申請編號，可用於後續進度查詢。

（三）階段三：政府審核（3-6個月）

2025年新政新增「風險評估」環節，審核流程更為嚴謹，具體分四步：

1. 初步審核（1個月）：核查材料完整性與形式合规性，如審計報告是否蓋章、股權證明是否公證；
2. 風險評估（1-2個月）：分析項目可行性與政策契合度，重點審查項目計劃書的量化指標與預算合理性，可能要求企業提交競品分析、銷售渠道規劃等補充材料；
3. 專家評審（1個月）：由產業、財務、法律等領域專家組成評審委員會，對項目質量進行綜合評分，評分≥60分方可通過；
4. 審核結果通知：通過或拒絕的結果將以電郵形式發送，拒絕申請會附具體原因（如資格不符、預算不合理）。

審核進度查詢：企業可通過申請編號登錄官網查詢審核階段，若進入「專家評審」環節，可聯繫項目經理瞭解評審意見。Easy BUD通道審核週期最快30個工作日，傳統項目約需60個工作日。

（四）階段四：撥款執行（項目週期內）

1. 協議簽署：審核通過後，企業需在15個工作日內與工業貿易署簽署《資助協議》，明確項目執行要求、撥款條件與驗收標準；
2. 首期撥款到賬：簽署協議後1個月內，政府將20%首期資助款撥付至企業指定的香港銀行賬戶，企業需在到賬後30日內啟動項目；
3. 項目執行與監管：
   • 進度報告：按季度提交《項目執行報告》，包含階段性成果、資金使用明細、下一步計劃；
   • 延期申請：若需延期，需提前6個月提交申請，延期最長不超6個月；Easy BUD項目執行週期為12個月，傳統項目為24個月。

（五）階段五：驗收結算（項目完成後1-2個月）

項目完成後需通過政府驗收方可獲得尾款，具體流程如下：

1. 提交驗收材料：包含《項目終結報告》（含成果對比數據）、完整支出憑證（發票、銀行付款憑證）、項目執行證據（活動照片、系統截圖、客戶反饋）、審計報告；
2. 驗收審核：政府將核查項目成果是否達到計劃書設定的KPI，資金使用是否符合預算；能否獲得撥款取決於項目措施執行情況，與企業業績結果無關；
3. 尾款撥付：驗收通過後1個月內，撥付剩餘80%資助款；項目未執行或部分執行的措施，相關預算將按比例扣減；
4. 效益追蹤：驗收後6個月，企業需提交《項目效益跟蹤報告》，證明項目對業務發展的實際推動作用。

七、常見問題與避坑指南

（一）資格認定類問題

Q1：空殼公司能否申請？
A1：不能。新政強化實質運營核查，若企業無固定辦公場所、雇員不足或無真實業務往來，將直接被拒。曾有金融科技公司因僅有註冊地址無實際運營，申請後3個工作日即被駁回。

Q2：成立未滿1年的企業如何申請？
A2：需提供額外證明材料，包括與客戶簽訂的長期合同（期限≥1年）、已到賬的銷售款項銀行流水、行業資質證書等，證明業務穩定性。

Q3：上市公司子公司能否申請？
A3：可以，但需滿足兩個條件：子公司為非上市企業；在香港有實質業務運營。若子公司由內地上市公司控股且項目受益方為上市公司，申請將被拒絕。

（二）項目規劃類問題

Q1：項目計劃書如何提高通過率？
A1：關鍵在於「量化」與「可行」。避免模糊表述，如將「提升品牌知名度」改為「通過海外KOL推廣實現TikTok賬號粉絲量增長5萬」；同時確保預算與目標匹配，曾有企業計劃用26萬港元拍攝500條視頻，因可行性不足被拒。

Q2：哪些項目屬於優先審核類型？
A2：數位化轉型（如獨立站搭建、AI客服）與綠色經濟（如環保包裝研發）項目是新政傾斜方向，審核通過率比普通項目高20%-30%。

Q3：同一項目能否拆分申請？
A3：可以。若項目規模較大，可拆分為多個單項目上限80萬港元以下的子項目，按頻次要求遞交申請，累計獲取資助。

（三）資金使用類問題

Q1：員工薪資資助有哪些限制？
A1：僅支援直接服務項目的新聘員工薪資，資助期限最長6個月，且占項目預算比例不得超過40%。曾有製造企業將55%資金用於薪資，導致申請被取消。

Q2：如何規避資金使用違規風險？
A2：建立專項賬戶管理資助資金，所有支出均保留完整憑證（如足夠數量的報價單、供應商往來文件、交易單、增值稅發票），避免將資金用於日常運營或與項目無關的開支。政府新增「執行中審計」，隨時可能核查憑證。

Q3：首期撥款不足如何解決？
A3：企業需提前規劃資金來源，可通過自有資金墊付、尋求銀行貸款或引入投資者等方式彌補缺口，確保項目順利啟動。

（四）驗收結算類問題

Q1：驗收時需要提供哪些關鍵證據？
A1：需提供「成果可視化」證據，如數位化項目需提供系統運行截圖與業務數據對比（如改造前後生產效率對比）；市場拓展項目需提供展會參與證書、客戶合作協議等。

Q2：項目未達到KPI能否通過驗收？
A2：若因客觀因素（如政策變動、市場突發事件）導致未達標，需提供充分證明材料並說明改進措施，仍有機會通過驗收；若因主觀規劃不足導致未達標，將被判定為驗收不通過。

Q3：驗收後資金如何結算？
A3：提交審計報告與支出憑證後，政府將核實開支合理性，按實際執行比例撥付尾款；未執行措施的相關預算將予以扣減。

八、政策組合拳：BUD與其他補貼的疊加使用

2025年香港特區政府推出多項支援政策，企業可將BUD基金與其他補貼疊加使用，降低資金壓力。需注意各補貼資助範圍不可重疊，並分別提交符合要求的申請材料。

（1）與大灣區聯動補貼疊加

拓展大灣區市場的項目可申請廣東省中小企業發展專項資金，額外獲得15%資助。若項目總開支80萬港元，BUD資助20萬港元，廣東省補貼12萬港元，企業自籌僅48萬港元。

（2）與EMF基金疊加

市場推廣類項目可同步申請「中小企市場推廣基金」（EMF），兩者合計資助上限可達項目總成本的40%。例如，展會參與項目總開支80萬港元，BUD資助16萬港元，EMF資助16萬港元，企業自籌48萬港元。

（3）與碳中和補貼疊加

綠色經濟類項目可疊加香港碳中和補貼政策，累計資助比例最高可達60%。某企業實施太陽能板安裝項目，總開支80萬港元，BUD資助20萬港元，碳中和補貼28萬港元，企業自籌僅32萬港元。

九、成功案例參考：新政下的企業實踐

（一）製造業：綠色升級項目

某香港食品加工企業申請BUD基金資助80萬港元（政府資助20萬港元，自籌60萬港元），用於安裝太陽能板與節能生產線。項目執行後，企業電力成本下降40%，獲得ISO14001認證，並通過疊加碳中和補貼額外獲得12萬港元資助，產品順利進入歐盟市場。首期撥款4萬港元用於支付設備訂金，項目驗收後獲16萬港元尾款，資金周轉壓力通過供應商延期付款協議有效緩解。

（二）電商業：跨境拓展項目

某服裝品牌利用BUD基金資助80萬港元搭建東南亞獨立站，並通過「電商易」通道申請10萬港元用於TikTok直播營銷。首期獲得18萬港元撥款（80萬港元項目的20%為16萬港元，10萬港元項目的20%為2萬港元）啟動項目，3個月內實現銷量破百萬港元，驗收通過後獲得剩餘72萬港元尾款，累計節省企業資金成本30%。同時，該項目疊加科技券獲22.5萬港元補貼，進一步降低自籌壓力。

（三）科技業：數位化轉型項目

某科技公司申請BUD基金資助50萬港元部署AI客服系統，政府資助12.5萬港元，企業自籌37.5萬港元。項目完成後，客戶響應時間從24小時縮短至5分鐘，客戶滿意度提升60%，並通過疊加科技券獲得額外12.5萬港元補貼。首期撥款2.5萬港元用於系統開發預付，尾款10萬港元在驗收後到賬，項目執行週期僅8個月，投資回報率達150%。

（四）服務業：海外市場拓展項目

某香港諮詢公司申請BUD基金資助80萬港元用於拓展英國市場，政府資助20萬港元，企業自籌60萬港元。項目包含參加倫敦行業展會、招募當地經銷商等，首期撥款4萬港元用於展位預訂，項目完成後通過客戶合作協議、展會照片等材料順利驗收，獲得16萬港元尾款。該項目同時申請EMF基金獲16萬港元補貼，企業實際自籌僅44萬港元，6個月內新增英國客戶12家，營收增長45%。

以上資料只供參考如有錯漏，本公司不負任何責任,最終由工業貿易署BUD專項基金官方公布為準

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